 |
|
Тематика семинаров: |
+7(495) 741-97-74
+7(495) 507-8770 |
 |
|
 |
  
|
Cеминары в Москве15.12.2026 - 18.12.2026
РЕФОРМА ГОСЗАКУПОК: контрактная система и 223-ФЗ в сфере закупок товаров, работ и услуг
Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич Емцова Оксана Анатольевна Межникова Юлия Львовна Толстобоков Олег Николаевич
Стоимость участия в семинаре: 49900 78900 руб. Зарегистрироваться XIX ежегодная итоговая практическая конференция «РЕФОРМА ГОСЗАКУПОК: контрактная система и 223-ФЗ в сфере закупок товаров, работ и услуг» + Профессиональная переподготовка 270 ч. с выдачей диплома о профпереподготовке.
15-18 декабря 2026 года г. Москва, гостиница «Измайлово», корпус «Вега» м. Партизанская, Измайловское ш., дом 71 время проведения: 10.00-17.00
Все вопросы программы рассматриваются с учетом изменений законодательства на день проведения! Сессия I – 44-ФЗ: 15-16 декабря 2026г.: "АКТУАЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В 44-ФЗ. ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ. АУДИТ И КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК". Сессия II – 223-ФЗ: 17-18 декабря 2026г.: "ПРАКТИЧЕСКИЕ ИЗМЕНЕНИЯ В 223-ФЗ. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ. АДМИНИСТРАТИВНАЯ И АРБИТРАЖНАЯ ПРАКТИКА". К участию в конференции приглашены: Бабунов Сергей Валерьевич – старший лектор и руководитель учебно-методического центра с 3-х летним опытом работы заведующим кафедрой государственных (муниципальных) и корпоративных закупок в федеральном ВУЗе (г. Москва), более 10 лет преподавательской деятельности (в том числе обучение работе с электронными торговыми площадками, курсы повышения квалификации и профессиональной переподготовки), эксперт с опытом работы Главным государственным инспектором в Управлении контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России, автор статей специализированных изданий, более 15 лет практики по организации и сопровождению торгов (самые крупные сопровождаемые торги – 9,8 млрд. рублей). Емцова Оксана Анатольевна - к.э.н, эксперт Национальной ассоциации институтов госзакупок, член рабочей группы Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации по вопросам совершенствовании государственных закупок и государственных инвестиций Межникова Юлия Львовна - эксперт-практик в сфере государственного и муниципального заказа, преподаватель-практик с 2009 года, адвокат с опытом активной практики в Государственных закупках как со стороны заказчиков, так и со стороны поставщиков с 2001 года, член Ассоциации участников торгово-закупочной деятельности и развития конкуренции "Национальная ассоциация институтов закупок".
Представители: Счетной Палаты РФ, ФАС РФ, Казначейства РФ.
ПРОГРАММА
15 декабря 2026г. Сессия I -44-ФЗ, 10.00-17.30
10.00-11.30 Ключевые изменения в законодательстве о контрактной системе, типовые ошибки при проведении закупок и практика контролирующих органов. • Вопросы, связанные с применением ПП РФ 1875. • Проблематика участившихся случаев предоставления участниками закупок недостоверных сведений в составе заявки на участие в закупке. • Практика применения ПП РФ 2571; ПП РФ 2604. Лектор: Копылов Сергей Викторович – заместитель начальника Управления контроля размещения государственного заказа ФАС Росиии.
11.30-12.00 кофе-пауза
12.00-14.00 Изменения в регулировании закупок по ФЗ-44:
Национальный режим:
Лектор: Емцова Оксана Анатольевна - к.э.н, эксперт Национальной ассоциации институтов госзакупок, член рабочей группы Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации по вопросам совершенствовании государственных закупок и государственных инвестиций
14.00-15.00 обед
15.00-17.30 Исполнение контракта - актуальная практика и обновленные требования осени 2026 г.
Лектор: Межникова Юлия Львовна - эксперт-практик в сфере государственного и муниципального заказа, преподаватель-практик с 2009 года, адвокат с опытом активной практики в Государственных закупках как со стороны заказчиков, так и со стороны поставщиков с 2001 года, член Ассоциации участников торгово-закупочной деятельности и развития конкуренции "Национальная ассоциация институтов закупок".
16 декабря 2026г. Сессия I -44-ФЗ 10.00- 17.00 Реформа закупок малого объема (ЗМО) 2026-2028гг.:
Обзор практики реализации централизованных закупок:
Актуальные изменения и практика работы в сфере регулирования контрактной системы:
Актуальные изменения функционала ЕИС:
«Антикризисные меры» 2026г.:
Обзор актуальных писем Минфина. Обзор актуальных писем и решений ФАС. Актуальные вопросы применения национального режима: Практические аспекты применения норм законодательства:
Практические советы по формированию Технических заданий. НМЦК. Комиссии. Процедуры закупок. Требования к участникам закупок. Контрактная работа. Контроль:
Обзор актуальной судебной практики.
Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич – старший лектор и руководитель учебно-методического центра с 3-х летним опытом работы заведующим кафедрой государственных (муниципальных) и корпоративных закупок в федеральном ВУЗе (г. Москва), более 10 лет преподавательской деятельности (в том числе обучение работе с электронными торговыми площадками, курсы повышения квалификации и профессиональной переподготовки), эксперт с опытом работы Главным государственным инспектором в Управлении контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России, автор статей специализированных изданий, более 15 лет практики по организации и сопровождению торгов (самые крупные сопровождаемые торги – 9,8 млрд. рублей).
11.00-11.30 кофе-пауза 13.00-14.00 обед
17 декабря 2026г. Сессия II-223ФЗ 10.00-17.00 Практические изменения в системе закупок по Закону №223-ФЗ, антикризисные меры. Новый порядок применения национального режима в 223-ФЗ (ПП РФ от 23.12.2024 N 1875): Вступившие в силу и ожидаемые поправки:
Национальный режим в 2026 году:
C 01.01.2027: - Новый алгоритм неприменения запрета на основании разрешения; - Новый алгоритм применения запрета по отдельным позициям; - Новые позиции квотируемой продукции; - Изменения списка с ограничениями; КВОТИРОВАНИЕ:
Актуальные вопросы применения национального режима. ФАС о порядке применения национального режима.
Минфин о порядке применения национального режима. Минпромторг о порядке применения национального режима. Ожидаемые изменения в порядок применения национального режима в 2026-2027гг. Актуальные изменения, разъяснения, практика применения 223-ФЗ.
Особенности закупок у СМСП. Особенности договорной работы в рамках 223-ФЗ. Особенности процедур закупок по 223-ФЗ. Обоснование НМЦД. «Дробление»/«укрупнение» закупки как нарушение.
Требования к закупочным комиссиям в части противодействия коррупции:
Практические советы по формированию Технических заданий.
Обжалование процедуры закупки.
Практика ФАС по актуальным вопросам применения 223-ФЗ.
Судебная практика по актуальным вопросам применения 223-ФЗ. Круглый стол и индивидуальные консультации.
Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич – старший лектор и руководитель учебно-методического центра с 3-х летним опытом работы заведующим кафедрой государственных (муниципальных) и корпоративных закупок в федеральном ВУЗе (г. Москва), более 10 лет преподавательской деятельности (в том числе обучение работе с электронными торговыми площадками, курсы повышения квалификации и профессиональной переподготовки), эксперт с опытом работы Главным государственным инспектором в Управлении контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России, автор статей специализированных изданий, более 15 лет практики по организации и сопровождению торгов (самые крупные сопровождаемые торги – 9,8 млрд. рублей).
11.00-11.30 кофе-пауза 13.00-14.00 обед
18 декабря 2026г. Сессия II-223ФЗ 10.00-17.00 Предотвращение различных злоупотреблений национальным режимом, неправомерное расширение круга потенциальных участников закупок, формальный подход к закупкам с позиции прокуратуры, ФАС России и судов. Современная практика и полезный опыт проверок (контроля) для планирования закупок на 2027 год отдельными видами юридических лиц по № 223-ФЗ. Практические решения для проведения закупок 2027 года
1. Практическая значимость изменений Закона о закупках отдельных видов юридических лиц (№ 223-ФЗ) и принятых подзаконных нормативно-правовых актов для закупок II полугодия 2026 - 2027 годов.
2. Применение требований ПП РФ № 1875 в качестве формального предлога и злоупотребления: авторский обзор (по материалам проверок 2026 года)
2.1. Возможность/реальность производства предлагаемых к поставке товарных позиций на территории РФ (подтверждение страны происхождения декларативным характером). Указание заведомо недостоверной информации о товаре страны происхождения товара «РОССИЯ»; Обеспечение совместимости унификации и эксплуатационной надежности в закупках иностранной продукции. 2.2. Товары с подтвержденной страной происхождения - Российская Федерация: ПОЛНОСТЬЮ или частично при для применения «защитных мер». Графа «производитель, страна происхождения товара» и реестровые номера отдельным файлом в произвольной форме: ВАРИАНТЫ ДЕЙСТВИЙ. Декларация в свободной форме либо путем заполнения экранных форм вэб- интерфейса электронной торговой площадки (ЭТП) наименования страны происхождения товара. Сложности конкретизации реестровых номеров для идентификации предметов закупок. Сведения о реестровом номере в первой части — в поле описания товара — как идентификатор для заказчика и заинтересованность участника закупки с целью гарантии допуска заявки в качестве документа по п.12 ч. 19.1 ст. 3.4 № 223-ФЗ. 2.3. Разрешение Минпромторга России на закупку иностранной продукции в 2027 году во избежание закупки отечественной продукции, не соответствующей потребности Заказчика: обоснование необходимости в приобретении конкретных моделей конкурентными способами закупок. 2.4. Расходный материал для эксплуатации оборудования, переданного в аренду или в дар заказчику и запрет на использование совместимых реагентов. Основание снятие гарантийных обязательств, невозможность ремонта оборудования при применении неоригинальных расходных материалов и запасных частей. Техническая документация производителя (паспорт, руководство, ТУ) и письма иностранных производителей (поставщиков) как официальное доказательство характеристик, правил эксплуатации и безопасности оборудования.
3. «Лимит финансирования без НДС» - 2027: видимость соблюдения норм федерального права в 2026 году (обзор практики проверок 2026 года). Наличие признаков неплатежеспособности заказчика, препятствующих заключению и исполнению договоров; Две различные начальные цены договора: две самостоятельные величины НМЦД с выделением НДС и без такового. Выгодное и желаемое для юр. лиц (с точки зрения коммерческой деятельности) заключение договоров с контрагентами - плательщиками НДС: возможность применения налоговых вычетов при осуществлении собственной облагаемой НДС деятельности для уменьшения величины своего налогового бремени. Алгоритм действий «Одновременное участие в запросе котировок лиц, уплачивающих НДС, и лиц, освобожденных от уплаты данного налога». Право применять налоговый вычет НДС в отношении приобретаемых товаров (работ, услуг), в качестве единого базиса сравнения ценовых предложений: неоднозначная практика контроля единой сравнительная база (без НДС стоимость и с НДС); Порядок, одобренный ФАС России, исключения НДС (22%) из итоговой цены договора и процедура заключения договора. Последующие отношения, связанные с исчислением и уплатой НДС при получении оплаты по договору лицами, применяющими общую систему налогообложения, а также с перечислением НДС в бюджет лицами, освобожденными от уплаты НДС. 3.1. Проверки сопоставимости предложений по составу услуг, трудоемкости, объему письменной информации и иным существенным условиям в коммерческих предложений (КП). Бюджет заказчика на оплату работ. Нормы, позволяющие Заказчику устанавливать НМЦД и дополнительно - лимит финансирования. Расчет цены договора с использованием КП без НДС и с НДС. Изменение структуры цены заявки победителя: варианты действий, приемлемые и не приемлемые для практики. Стремительное снижение цены в ходе проведения этапа подачи ценовых предложений. Основания признания расчета НМЦД не соответствующих № 223-ФЗ. Цена конкретной позиции товара, поставляемого при исполнении договора, не превышающая на 10 процентов цену продукции, указанной в прейскуранте, а также цену приобретения поставщиком позиций прейскуранта у третьих лиц с учетом всех затрат. Расчет НМЦД коммерческими предложениями организаций, не являющихся субъектами МСП; Округление процента снижения ценового предложения операторами электронных площадок; 4. Послабления в обязательности исполнения требований к описанию предмета закупки - 2027 года. Необходимость экономически эффективного расходования денежных средств как определяющий фактор при установлении требований к предмету закупки. График поставки товаров с учетом статьи 508 ГК РФ (заведомо «сжатый» срок и рамочная модель поставки на основании заявки заказчика): приемка по качеству «10 дней» при сроке поставки «1 день»; требования к дате производства закупаемой продукции. Закупки не складской номенклатуры, изготавливаемой только «под заказ». Неразумность срока ожидания продукции для оперативного решения задач заказчика.; 4.1. Спецификация к договору-2027: объединение в один лот различных групп товаров при закупке. Варианты функционально различных товаров с отличающимися кодами ОКПД2. Объединение продукции разных производителей в один единый лот: отсечение от участия профильных дилеров узкоспециализированных компаний и сговоры с мультибрендовыми поставщиками. Монтажные работы + поставка продукции = не правомерность лота. Избыточные финансовые барьеры для субъектов малого и среднего предпринимательства при необоснованном объединение поставки товаров в филиалы. 5. Отсутствии преступного умысла со стороны заказчика (предприятия) и отсутствия признаков искусственного создания условий, ограничивающих конкуренцию, для конкретного контрагента при дроблении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Алгоритм действий: «тождественность предметов договоров, временной интервал, в течение которого они были заключены, взаимосвязь и единая цель договоров: объективные и разумные причины, находящимися вне сферы контроля заказчика, приемлемый для ФАС России в 2027 году». Обстоятельства, оправдывающие и обосновывающие необходимость закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в качестве требуемого по Закону о закупках условия применения неконкурентного способа закупки. 5.1. «Электронный» магазин у ед. поставщика (подрядчика, исполнителя) для субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП). Максимальный /минимальный срок проведения отбора предложений. Высокая плата с победителя закупки, осуществляемой посредством электронного магазина и законность блокирования денежных средств, внесенных в качестве оплаты услуг Оператора. Непродление заказчиком, организатором сроков окончания срока подачи заявок после внесения изменений в условия проведения электронного магазина.; Невозможность подачи заявки в рамках проведения закупки посредством электронного магазина у субъектов МСП;
ВПЕРВЫЕ!!! Не заключение заказчиками договоров с единственными участниками закупок: опорная блок-схема. 6. Планирование закупок для «реальных» условий будущего 2027 года. Новые, не находившиеся в употреблении, не подвергавшиеся ремонту и восстановлению, не имеющие замененных частей, сохранившие потребительские свойства без искусственного восстановления материалы и оборудования: миф 2026 года. Непредставление сведений из реестра Минпромторга как запрет на заключение договора с участником, предложившим иностранный товар. Полезный опыт реализации сложных вопросов планирования закупочной деятельности (материал представляется в форме таблиц, опорных схем и алгоритмов).
7. Требование об отсутствии у участника закупки ограничений для участия в закупках, установленных законодательством Российской Федерации Финансовое состояние и обеспеченность финансовыми ресурсами (наложение ареста на счета и имущество). КЕЙС СТАДИ: Выписка, предусмотренная Методикой проведения анализа (оценки) сведений о финансово-хозяйственной деятельности юридического лица/индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом ФНС России от 05.12.2025 № ЕД-7-31/1041 @. Материально-технические ресурсы: наличие у участника складских или производственных помещений на конкретных территориях. Решение о предварительном согласии на совершение крупной сделки; Критерии, относящиеся к количеству и объему договоров для подтверждения добросовестности при отсутствии требования об обеспечении договора; 7.1. Документы, относящиеся к компетенции изготовителя (производителя): сертификат качества на тару, декларации о соответствии (сертификатов соответствия), а также паспорт качества (удостоверение о качестве) или иного заключения о качестве продукции. Возможность исполнения договора ввиду наличия обстоятельств, разрешение которых находится в зависимости от волеизъявления третьих лиц.
8. Сложные вопросы закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц, актуальные во II полугодии 2026 года: пути решения и снижения рисков с учетом позиций Верховного Суда РФ, Минфина РФ, заказчиков и ФАС России Возможность установления обязанности предоставления «СОГЛАСИЯ» при проведении закупочной процедуры для субъектов МСП. Техническое предложение в составе заявки на участие без указания информации о товарном знаке, ином средстве индивидуализации, наименовании производителя товара, предлагаемого к поставке по предмету закупки. Уточнение заявки участнику закупки и рассмотрение альтернативных предложений по усмотрению заказчика. Недостоверная информация о сроках поставки по причине производственного цикла закупаемой продукции. Условия осуществления выплаты аванса как противоречие действующему законодательству. 9. Неоднозначное толкование сведений с позиции прокуратуры, ФАС России и судов: 9.1. «в наличии у Поставщика (на складе)» с критическим складским запасом; 9.2. условие о возможности передачи спора по договорам в третейский суд и условия подсудности, предусмотренные заказчиком в проекте договора; 9.3. увеличение объема подлежащего поставке Товара, уменьшения цены за единицу Товара при неизменности НМЦД; 9.4. требование о сопоставимости опыта для участников закупок. 10. Юридическая сила документов, полученных посредством технической связи (телефакс, электронная почта): дата подачи заявки на поставку товара как дата направления заявки, подписанной Заказчиком, поставщику любыми доступными средствами технической связи ДОГОВОР, ЗАКЛЮЧАЕМЫЙ по торгам, заключенный в день размещения договора, с использованием электронной площадки в ЕИС.
11. Не размещение информация о проведении Закупки в ЕИС в 2027 году Протоколы определения победителей закупок (внесения корректировок, правок в протоколы, признание их недействительными после публикации в ЕИС и на сайте ЭТП). Не полный пакет сведений о результатах проведенной закупки в итоговом протоколе. Не указание решений комиссии Заказчика о присвоении баллов заявкам участников по каждому из предусмотренных Документацией критериев оценки. Кворум комиссии в 2027 году. Изменения в ЕИС в части 223-ФЗ (доработанный функционал, отчетность, реестр договоров.
12. Односторонний отказ от исполнения договораа (несоблюдение сроков выполнения работ, существенное занижение ценовых предложений и антидемпинговые меры, затягивание сроков закупки и сокращение сроков поставки товара). ПРАКТИКУМ: «ЗАКУПКА БЕЗ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ТОЧНОГО КОЛИЧЕСТВА и номенклатуры спецификации: РАМОЧНЫЙ ДОГОВОР». 13. Протокола разногласий к проекту договора на этапе подачи заявки: произвольное изменение или отказ от тех или иных условий, изложенных в проекте договора, со стороны участника закупки. Письма с требованием о снижении цены договора до лимита финансирования при заключении договора: тонкости реализации для практики обращение участника к заказчику через функционал этп. Произвольный отказ заказчика от заключения договора по итогам конкурентной процедуры с учетом актуальной практики верховного Суда РФ. 13.1. Несоразмерность наказания в виде направления информации в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) действиям участника закупки, имеющего намерение заключить договор с заказчиком. Невозможность подписания договора как целенаправленные (умышленные) действия/ бездействия на конкретных примерах. Протокол признания участника уклонившимся как правовая неопределённость в период действия моратория на заключение договора; 14. Защита от «профессиональных» жалобщиков в 2027 году: доказательства намеренного и недобросовестного поведения. Конклюдентное согласие (ч. 1 ст.8 ГК РФ) на все условия ЗАКУПКИ в момент подачи заявки на участие в спорной закупке. КЕЙС-СТАДИ: Злоупотребление Поставщиками правом на обжалование процедуры закупки в ФАС России (оспаривание положений документации после срока окончания подачи): варианты действий должностных лиц ФАС России в отношении субъектов контроля при проведении ими закупок и НЮАНСЫ реагирования на нарушения с учетом позиции МИНФИНА РОССИИ. Неисполнение предписаний ФАС России в части продолжения торгов. 15. КРУГЛЫЙ СТОЛ: типовые ошибки заказчиков, участников закупок (поставщиков, подрядчиков, исполнителей). ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ разбор конкретных ситуаций в формате КЕЙС-СТАДИ. Ответы на вопросы. Лектор: Толстобоков Олег Николаевич - к.т.н., доцент ВАК, специалист Департамента дополнительного образования Института повышения квалификации, Московский технический университет связи и информатики (МТУСИ), эксперт по антикоррупционной экспертизе НПА РФ, аккредитованный Министерством Юстиции России. 2008-2011 зам. начальника отдела нормотворчества Управления контроля размещения госзаказа Центрального Аппарата ФАС России,2011-2014 –инспектор по комплексному контролю государственных и общественных закупок Счетной Палаты России, соавтор совместного издания Генеральной Прокуратуры РФ, Счетной палаты РФ, ФАС России для заказчика и поставщиков «Контроль, надзор и аудит закупок»
11.00-11.30 кофе-пауза 13.00-14.00 обед
Стоимость участия в конференции 15-18 декабря 2026г. - 78 900 руб. Стоимость участия в сессии I или II (2 дня обучения) - 49 900 руб.
Постоянным клиентам и группам от 2-х человек скидки !!!
В стоимость обучения включены: кофе-паузы, обеды, фуршет, новогодние подарки, раздаточный материал, свидетельство, общение с коллегами и лекторами, хорошее настроение.
Участники конференции могут получить диплом о профессиональной переподготовке (4 дня очного обучения) или удостоверение о повышении квалификации (2 дня очного обучения), продолжив обучение в дистанционном модуле. Доплата - 4500 руб.
Бронирование номеров в гостинице «Измайлово», корпус «Вега» со скидкой по промокоду на сайте https://www.hotel-vega.ru/booking
В стоимость семинара входит:
+7495 507-87-70 +7495 741-97-74 citcons@ya.ru Для профессиональных бухгалтеров – возможно получение сертификата идущего в зачет ежегодного повышения квалификации! Отправить заявку на участие в семинаре
×
Онлайн оплата Оплата производиться при помощи сервиса Яндекс.Касса. После заполнения формы ниже, Вы будете автоматически перенаправлены на страницу оплаты. |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
